四川省第六建筑有限公司2009年度懲治和
預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作匯報(bào)暨2010年工作規(guī)劃
省委懲防體系建設(shè)第十二檢查組：
2009年，公司懲防體系建設(shè)工作在省委、省政府、省國資委集團(tuán)黨委、紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神，按照中央構(gòu)建懲防體系建設(shè)《實(shí)施綱要》、《工作規(guī)劃》和省委、省國資委黨委、集團(tuán)黨委、紀(jì)委的部署要求，不斷加強(qiáng)完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)和黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，加大了從源頭上預(yù)防和治理腐敗，促進(jìn)了公司各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任指標(biāo)的完成，現(xiàn)將有關(guān)情況做如下匯報(bào) 。
四川省第六建筑有限公司成立于一九六五年, 二○○一年改制為國有獨(dú)資有限責(zé)任公司,系國家一級(jí)大型綜合建筑安裝施工企業(yè)，擁有固定資產(chǎn)1.2億元。2009年，公司為了生產(chǎn)經(jīng)營和企業(yè)發(fā)展需要，加大了公司機(jī)構(gòu)調(diào)整力度。根據(jù)公司經(jīng)營發(fā)展需要，成立了四川省第六建筑有限公司市政分公司，并對(duì)裝飾分公司進(jìn)行了整合;成立了四川省第六建筑有限公司西安辦事處、都江堰管理處;根據(jù)企業(yè)的發(fā)展需要，將原第七、八、十直管項(xiàng)目部整合為第八分公司;分公司機(jī)構(gòu)設(shè)置為“三部一室”;為了加強(qiáng)企業(yè)管理的需要，公司機(jī)關(guān)原商務(wù)部更名為市場(chǎng)經(jīng)營部，將原成本管理部更名為商務(wù)部，其職能重新做了明確規(guī)定。公司現(xiàn)有下屬單位14個(gè), 施工點(diǎn)分布省內(nèi)各地及廣州、深圳、東莞、西安、重慶等地。公司現(xiàn)有在崗職工1116人，各類專業(yè)技術(shù)、管理人員782人。其中具有高級(jí)職稱 35人，中級(jí)職稱252人，取得一級(jí)資質(zhì)項(xiàng)目經(jīng)理36 人。全國勞模2人，全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)
章2人，四川省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?人，十六大代表1人，全國工程建設(shè)優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理9人。
公司堅(jiān)持以職工代表大會(huì)為基本制度的民主管理，堅(jiān)持廠務(wù)公開和集體合同制度，誠信生產(chǎn)經(jīng)營，內(nèi)部管理規(guī)范。近年來，產(chǎn)值逐年遞增，無重大安全事故，職工收入穩(wěn)步提高，促進(jìn)了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全面發(fā)展，先后獲得“全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”、 “全國模范職工之家”、“四川省文明單位”、“中國AAA級(jí)誠信建設(shè)企業(yè)”、“四川省工程建設(shè)系統(tǒng)質(zhì)量管理活動(dòng)優(yōu)秀企業(yè)”、“四川省貫徹實(shí)施《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》先進(jìn)單位”、“四川省勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作先進(jìn)單位”、“四川省勞動(dòng)管理信得過單位”、“四川省職業(yè)衛(wèi)生先進(jìn)單位”、“四川省安康杯競(jìng)賽優(yōu)勝企業(yè)”; “四川省創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系先進(jìn)單位”;“四川省廠務(wù)公開民主管理先進(jìn)單位”;“抗震救災(zāi)重建家園工人先鋒號(hào)”、“四川省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀“，多次獲得“魯班獎(jiǎng)”、“全國優(yōu)秀施工企業(yè)”、“全國用戶滿意建筑工程”、“天府杯”、“芙蓉杯”等榮譽(yù)稱號(hào)。
2009年，公司全年中標(biāo)工程95個(gè)，中標(biāo)面積145.43萬㎡，中標(biāo)金額29.6億元，比上年增長了33%;完成產(chǎn)值17個(gè)億，實(shí)現(xiàn)利潤850萬元。全年無安全事故發(fā)生，榮獲天府杯金獎(jiǎng)1個(gè)、銀獎(jiǎng)2個(gè);四川省結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)工程3個(gè);全國建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)化示范工地1個(gè);四川省省級(jí)安全生產(chǎn)文明施工標(biāo)化工地3個(gè);成都市安全生產(chǎn)文明施工標(biāo)化工地3個(gè);四川省第六批建筑業(yè)新技術(shù)示范工程2個(gè);全國第六批建筑業(yè)新技術(shù)示范工程1個(gè);2009年度全國工程建設(shè)質(zhì)量管理優(yōu)秀企業(yè)。再創(chuàng)歷史佳績。
5.12汶川大地震后，公司在災(zāi)后重建中對(duì)社會(huì)做出了重大貢獻(xiàn)，先后援建了北川擂鼓中學(xué)、綿陽游仙九年一貫制學(xué)校、邛崍平樂中學(xué)、綿陽朝陽中學(xué)等項(xiàng)目，援建的北川擂鼓中學(xué)得到了
前來視察的中央軍委副主席郭伯雄上將的贊揚(yáng)和濟(jì)南軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng);援建的綿陽游仙九年一貫制學(xué)校得到了臺(tái)灣投資方的贊揚(yáng)和后續(xù)學(xué)校工程的獎(jiǎng)勵(lì)，該工程獲華西集團(tuán)災(zāi)后重建勞動(dòng)競(jìng)賽優(yōu)勝表彰暨“工人先鋒號(hào)”授牌。
一、懲防體系建設(shè)基本情況
(一)為全面貫徹黨的十七大精神，認(rèn)真落實(shí)中央建立健全懲防體系建設(shè)《實(shí)施綱要》、《工作規(guī)劃》和省委、省國資委、集團(tuán)黨委有關(guān)部署要求，健全完善了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)了懲防體系建設(shè)的內(nèi)推力。公司2009年2月成立了黨委書記、董事長楊承志為組長，總經(jīng)理凌鋒、紀(jì)委書記楊庭梁為副組長，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員為組員的懲治和預(yù)防腐敗體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由黨工部部長、紀(jì)委副書記分別擔(dān)任正副主任，機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任組員。我們把《工作規(guī)劃》作為一項(xiàng)政治任務(wù)，列入公司黨委重要議事日程，同公司生產(chǎn)經(jīng)營工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。采取有效措施，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步明確了反腐敗建設(shè)的主體，落實(shí)了反腐倡廉的各項(xiàng)任務(wù)。
(二)加強(qiáng)制度建設(shè)，落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)分工，規(guī)范了懲防體系建設(shè)的運(yùn)作秩序。2009年2月，公司制定了《四川省第六建筑有限公司〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃〉》,初步明確了各部門在構(gòu)建懲防體系建設(shè)中肩負(fù)的職責(zé)。公司始終堅(jiān)持將懲防體系建設(shè)納入黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，結(jié)合實(shí)際，將《工作規(guī)劃》確定的工作任務(wù)、工作內(nèi)容分解落實(shí)到各部門，明確了公司黨委、公司班子成員、各部門、各黨總支(直屬黨支部)貫徹《工作規(guī)劃》的責(zé)任。形成各部門協(xié)調(diào)行動(dòng)，各種手段綜合運(yùn)用，全方位、
多方面貫徹落實(shí)的工作格局。
(三)完善責(zé)任考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，把貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》情況納入黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制和公司兩級(jí)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考察考核之中，作為工作實(shí)績?cè)u(píng)定和干部獎(jiǎng)懲的重要內(nèi)容，嚴(yán)格責(zé)任考核，強(qiáng)化責(zé)任追究。去年末，公司開展了對(duì)14個(gè)單位班子成員、公司各部門負(fù)責(zé)人的考核、考評(píng)工作。公司不斷加強(qiáng)調(diào)查研究，探索建立懲防腐敗體系建設(shè)績效測(cè)評(píng)工作機(jī)制，不斷提高工作水平，務(wù)求取得明顯成效，確保責(zé)任制運(yùn)作的科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化。
(四)公司高度重視網(wǎng)絡(luò)管理及網(wǎng)絡(luò)安全工作，建立了公司信息建設(shè)管理小組，設(shè)有專人維護(hù)日常的網(wǎng)絡(luò)工作，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)管理員，對(duì)各項(xiàng)系統(tǒng)進(jìn)行管理維護(hù)，確保系統(tǒng)有效運(yùn)行。近年來公司用于紀(jì)檢監(jiān)察部門加強(qiáng)反腐倡廉的經(jīng)費(fèi)(網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)站建設(shè)及計(jì)算機(jī)軟硬件建設(shè))46.24萬元，為推進(jìn)懲防體系建設(shè)提供了制度保證和財(cái)力保障。
二、黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況
2009年，公司按照集團(tuán)黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作會(huì)議精神的要求和部署，學(xué)習(xí)貫徹了中紀(jì)委十七屆四次全會(huì)、省紀(jì)委九屆五次全會(huì)精神，將黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)納入公司整體工作和部署，為切實(shí)完成好09年度黨風(fēng)廉潔建設(shè)任務(wù)夯實(shí)了基礎(chǔ)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好責(zé)任分解。按照黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制的要求，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉潔建設(shè)與經(jīng)營生產(chǎn)相結(jié)合，管人與管事相結(jié)合，將黨風(fēng)廉潔建設(shè)列入重要議事日程，同單位的各項(xiàng)工作緊密結(jié)合，統(tǒng)一研究，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一落實(shí)，統(tǒng)一檢查，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，層層抓落實(shí)。年初，公司下發(fā)了黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作計(jì)劃，并與14個(gè)基層單位簽訂了《黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任
書》，制定了《黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作任務(wù)分工表》，把工作任務(wù)分解為31項(xiàng)，將黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作任務(wù)落實(shí)到每位班子成員，落實(shí)到牽頭部門和協(xié)辦部門，做到責(zé)任主體明確、責(zé)任范圍明確、責(zé)任內(nèi)容明確。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”原則，狠抓了“一崗雙責(zé)”和“雙廉”(廉潔經(jīng)營、廉潔自律)責(zé)任制的落實(shí)，形成“一把手”對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉潔建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的責(zé)任體系。
(二)二是制度更加完善。為貫徹落實(shí)集團(tuán)黨委關(guān)于黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制考核規(guī)定，公司黨委在修改完善的《公司黨建作業(yè)指導(dǎo)書》中，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)《黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》和《黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制考核辦法》，明確了考核的目的意義、基本原則、具體內(nèi)容、方式方法、結(jié)果運(yùn)用等，并將黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制考核與經(jīng)營業(yè)績考核掛鉤，進(jìn)一步促進(jìn)了責(zé)任制的落實(shí)，考核辦法已經(jīng)多次修改，目前仍在廣泛征求意見。
2009年，公司在黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)方面，責(zé)任明確，工作落實(shí)，發(fā)展平穩(wěn)，為促進(jìn)公司發(fā)展和各項(xiàng)指標(biāo)的完成發(fā)揮了積極作用。
三、切實(shí)開展廉潔及黨風(fēng)黨紀(jì)教育
(一)堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作。2009年4月，公司按照集團(tuán)黨委統(tǒng)一部署，認(rèn)真扎實(shí)開展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求。公司領(lǐng)導(dǎo)班子8名成員分別到基層13個(gè)單位帶隊(duì)開展調(diào)研。通過個(gè)別訪談、問卷調(diào)查、數(shù)字分析，找出了影響科學(xué)發(fā)展觀的問題和差距，研究探討解決問題的對(duì)策和方法，公司班子形成高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告1篇，各單位也結(jié)合實(shí)際形成調(diào)研報(bào)告13篇，為公司管理工作提供了科學(xué)的理
論指導(dǎo)和參考。在活動(dòng)中，集中組織黨委中心組學(xué)習(xí)5次，先后召開座談會(huì)4次，開展談心活動(dòng)126人(次)在局域網(wǎng)上開展學(xué)習(xí)心得體會(huì)交流活動(dòng)，組織理論考試，402名黨員參加，合格率達(dá)到100%，同時(shí)，深入開展學(xué)習(xí)王瑛和“東汽精神”等活動(dòng)，組織廉潔警示教育片觀看活動(dòng)，促使廣大黨員干部牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀;牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀和社會(huì)主義榮辱觀，進(jìn)一步提高了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐防變和抵御能力。充分利用公司局域網(wǎng)絡(luò)、川六建信息的資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮企業(yè)廉潔文化的宣傳教育作用，在企業(yè)內(nèi)營造風(fēng)清氣正的氛圍;充分利用資源優(yōu)勢(shì)，組織開展“警示教育”活動(dòng)，通過反腐倡廉警示報(bào)道，使黨員干部受到警示教育作用。2009年9月以來，根據(jù)集團(tuán)黨委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改落實(shí)“回頭看”自查工作的要求，公司對(duì)照領(lǐng)導(dǎo)班子《分析自查報(bào)告》和《整改落實(shí)方案》，認(rèn)真開展了自查。目前，在公司《整改落實(shí)方案》提出的3個(gè)方面、14項(xiàng)整改措施中已落實(shí)和正在進(jìn)行的有12條。其余的整改內(nèi)容也逐步展開。
(二)認(rèn)真開展《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》專題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。2009年9月，根據(jù)集團(tuán)黨委，紀(jì)委統(tǒng)一部署，公司結(jié)合實(shí)際，制定了專題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)實(shí)施方案，及時(shí)組織公司所屬12個(gè)單位召開專題會(huì)議，對(duì)專題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)進(jìn)行了布置和動(dòng)員，發(fā)放學(xué)習(xí)資料110余冊(cè)，并利用公司局域網(wǎng)絡(luò)、川六建信息、專欄等多種有效載體，加大對(duì)《若干規(guī)定》學(xué)習(xí)的宣教力度，組織黨員干部、關(guān)鍵崗位人員觀看反腐倡廉電教片，認(rèn)真進(jìn)行討論等，通過抓好三個(gè)階段，開展四項(xiàng)活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)了專題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的開展，各單位對(duì)學(xué)習(xí)活動(dòng)情況進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，增強(qiáng)了廉潔從業(yè)自律意識(shí)。
(三)堅(jiān)持黨委中心組學(xué)習(xí)制度。中心組學(xué)習(xí)是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)理論，加強(qiáng)思想政治建設(shè)的重要形勢(shì);是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作用，推動(dòng)全體黨員深入學(xué)習(xí)理論的組織保證。公司班子連續(xù)每年制定《領(lǐng)導(dǎo)班子(中心組)學(xué)習(xí)方案》，2009年，黨委中心組組織開展集中學(xué)習(xí)10次，將黨的十七精神、科學(xué)發(fā)展觀和反腐倡廉理論作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。
(四)切實(shí)抓好重點(diǎn)工作中的廉潔自律教育，因地制宜，因材施教，根據(jù)工作崗位的不同開展教育。對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部突出開展樹立正確的事業(yè)觀、工作觀和政績觀教育;對(duì)關(guān)鍵崗位人員根據(jù)其工作特點(diǎn)，可能會(huì)發(fā)生的問題等情況，開展針對(duì)性的預(yù)防教育，引導(dǎo)他們正確看待和運(yùn)用手中權(quán)力;對(duì)一般黨員干部側(cè)重開展履行黨員義務(wù)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用教育，做到結(jié)合工作實(shí)際抓教育、敲警鐘，筑牢廣大黨員干部、關(guān)鍵崗位人員反腐倡廉的思想基礎(chǔ)，與此同時(shí)，確保權(quán)力正確行使。
四、強(qiáng)化制度建設(shè)，加大源頭治理的力度
(一)健全反腐倡廉制度，增強(qiáng)勤政廉潔的約束力。完善黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督制度，維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律和行政紀(jì)律，有效預(yù)防腐敗。建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)，即相互制約、相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，形成結(jié)構(gòu)合理，配置科學(xué)、程序嚴(yán)密，制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制;建立黨務(wù)公開制度，增強(qiáng)黨組織工作透明度;進(jìn)一步完善重大決策、重大項(xiàng)目安排、重要人事任免、大額度資金使用的集體決策制度和監(jiān)督制度;嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制和反腐倡廉各項(xiàng)規(guī)定。
(二)完善法人治理結(jié)構(gòu)，向現(xiàn)代企業(yè)制度邁進(jìn)。按《公司法》建立了股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)營班子，形成權(quán)力、決策、執(zhí)行、監(jiān)督分治的現(xiàn)代企業(yè)制度框架。建立了職工董事、職
工監(jiān)事制度，職工董事、職工監(jiān)事由職工代表選舉產(chǎn)生，參與董事會(huì)管理以加強(qiáng)對(duì)企業(yè)及經(jīng)營管理者的資金運(yùn)作、生產(chǎn)經(jīng)營、收入分配、用人決策和廉潔自律等重大問題上的監(jiān)督，源頭參與作用發(fā)揮明顯。
(三)公司在創(chuàng)新管理體制機(jī)制方面，為進(jìn)一步加強(qiáng)成本管理，嚴(yán)格分包工程、材料、勞務(wù)招標(biāo)等管理工作，建設(shè)起有效的激勵(lì)和懲戒機(jī)制，先后修改完善了《成本管理控制系統(tǒng)管理辦法》《項(xiàng)目成本管理辦法》《勞務(wù)招標(biāo)管理辦法》《材料招標(biāo)管理辦法》《分包工程招標(biāo)管理辦法》《施工過程索賠管理辦法》《項(xiàng)目管理責(zé)任書》和《公司黨建作業(yè)指導(dǎo)書》(討論稿)等8個(gè)配套文件，新立了《四川省第六建筑有限公司部門管理人員薪酬方案》。這些管理辦法的實(shí)施為把公司努力建設(shè)優(yōu)秀企業(yè)，創(chuàng)造了良好的體制機(jī)制環(huán)境。在修改完善的《公司黨建作業(yè)指導(dǎo)書》中，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)《中心組學(xué)習(xí)規(guī)程》《領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)規(guī)程》和《黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》等。
(四)關(guān)愛職工，建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系。公司全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度，按《勞動(dòng)法》規(guī)定與全體員工簽訂了勞動(dòng)合同，按時(shí)繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育五大社會(huì)保險(xiǎn)，按時(shí)足額支付員工工資，職工工資隨企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益同步增長。
(五)重視對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)作用。調(diào)整健全了由職工代表、企業(yè)行政代表、工會(huì)代表組成的兩級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，在職工代表大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下依法開展工作，兩級(jí)調(diào)委會(huì)對(duì)職工的來信、來訪及時(shí)進(jìn)行了回復(fù)和調(diào)解。建立健全了困難職工檔案，將節(jié)日慰問與日常幫扶結(jié)合起來，切實(shí)做好困難職工幫扶工作。職工意愿反饋渠道靈敏暢通，職工隊(duì)伍穩(wěn)定，沒有群體性事件發(fā)生。2007年公司獲“四川省創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)。
五、強(qiáng)化監(jiān)督制約
(一)堅(jiān)持民主集中制原則，領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力不斷增強(qiáng)。涉及“三重一大”問題，都要經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子研究共同出主意、想辦法，集中大家智慧，形成科學(xué)決策。公司領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔自律，切實(shí)加強(qiáng)了班子思想建設(shè)、制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。積極開展“學(xué)習(xí)創(chuàng)新、民主團(tuán)結(jié)、勤政為民、清政廉潔”為主要內(nèi)容的“四好”活動(dòng)，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則和紀(jì)律，不斷健全常委會(huì)、黨委會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)營班子會(huì)、民主生活會(huì)、黨政工聯(lián)系會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)等必要制度。凡涉及公司生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、機(jī)構(gòu)調(diào)整和干部任免、調(diào)整工資等重大問題都堅(jiān)決按程序集體討論決定。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、批評(píng)、團(tuán)結(jié)的方針，兩級(jí)班子按時(shí)召開民主生活會(huì)，積極開展談心活動(dòng)，班子成員相互支持，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，精誠團(tuán)結(jié)，奮發(fā)向上，發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)班子的整體效能。在學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)、勤政、廉潔方面起到了表率作用，連續(xù)8年保持了集團(tuán)“四好領(lǐng)導(dǎo)班子”稱號(hào)。
(二)加強(qiáng)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督工作，促進(jìn)了企業(yè)各項(xiàng)管理規(guī)范運(yùn)作。2009年，通過效能監(jiān)察了解企業(yè)在施工生產(chǎn)管理、項(xiàng)目管理運(yùn)行情況，特別是對(duì)在建項(xiàng)目的資金運(yùn)作、成本控制情況進(jìn)行過程監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題并提出整改意見和建議;通過開展效能監(jiān)察，對(duì)工程項(xiàng)目審計(jì)、掌握事實(shí)，情況上報(bào)，為企業(yè)決策層，經(jīng)營管理層、具體執(zhí)行層提供可靠的管理數(shù)據(jù)和依據(jù)，促進(jìn)企業(yè)不斷改善管理，堵塞漏洞，提高效益起到積極作用。按照集團(tuán)工作會(huì)議精神和2009年5月集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察專項(xiàng)工作會(huì)議的部署要求，根據(jù)《四川華西集團(tuán)有限公司監(jiān)察工作暫行規(guī)定》、《四川華西集團(tuán)有限公司效能監(jiān)察工作實(shí)施辦法》，結(jié)合我公司近幾年開展效能監(jiān)察工作的情況和2009年工作實(shí)際，制定了《四
川省第六建筑有限公司2009年效能監(jiān)察工作實(shí)施計(jì)劃》。在效能監(jiān)察、審計(jì)工作中，公司組織了對(duì)所屬單位及直屬項(xiàng)目部經(jīng)理(主任)年度責(zé)任狀兌現(xiàn)的最終審計(jì);對(duì)所屬單位財(cái)務(wù)賬目的審計(jì);對(duì)省內(nèi)和安裝分公司及30余個(gè)自營工程項(xiàng)目的成本管理進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)督促檢查;組織完成對(duì)4個(gè)竣工工程項(xiàng)目的兌現(xiàn)審計(jì)，減少兌現(xiàn)支出47.15萬元;對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部離任進(jìn)行了審計(jì);開展了2008年底以前竣工未結(jié)算工程專項(xiàng)清理和成本管理制度執(zhí)行情況的效能監(jiān)察2項(xiàng)，收到了較好的效果，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督制約長效性，對(duì)成本管理起到了有效控制。
(三)、堅(jiān)持執(zhí)行職工代表大會(huì)及廠務(wù)公開、集體合同制度。兩級(jí)職代會(huì)機(jī)構(gòu)、制度健全，形成了較為規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制。公司出臺(tái)的各項(xiàng)管理制度和管理辦法，以及涉及職工切身利益的方案，都堅(jiān)持通過職代會(huì)討論、審議通過后執(zhí)行，保證了從源頭上維護(hù)職工合法權(quán)益。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉潔建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持每年度在職代會(huì)上宣讀廉潔承諾書，接受職工民主監(jiān)督。在建立健全廠務(wù)公開制度的基礎(chǔ)上，加大了將廠務(wù)公開制度向企業(yè)生產(chǎn)管理的深度和廣度延伸的力度，重點(diǎn)落實(shí)了項(xiàng)目實(shí)體管理上的廠務(wù)公開，堅(jiān)持實(shí)行材料設(shè)備采購、勞務(wù)用工、分包工程招投標(biāo)制度，并在招投標(biāo)前后對(duì)招投標(biāo)內(nèi)容和結(jié)果進(jìn)行公示，提高了決策、管理、運(yùn)作的透明度和民主管理職工滿意率。嚴(yán)格執(zhí)行平等協(xié)商簽訂集體合同制度，公司集體合同已進(jìn)行了六次續(xù)簽，每次續(xù)簽均是在檢查總結(jié)上年度執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，通過公司行政和工會(huì)雙方充分平等協(xié)商達(dá)成協(xié)議后，簽訂規(guī)范的集體合同報(bào)勞動(dòng)保障部門審批后執(zhí)行。通過簽訂女職工專項(xiàng)集體合同和制定《女職工與未成年工管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)女職工和未成年工特殊利益的保護(hù)。堅(jiān)持了集體合同履約過程中的定期監(jiān)督檢查制度和向職
工代表大會(huì)報(bào)告制度，集體合同職工滿意率達(dá)90%以上。2008年公司獲“四川省廠務(wù)公開民主管理先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)。
(四)嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)，認(rèn)真做好群眾來信來訪工作。公司黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視信訪工作，在黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作中，除做好宣傳教育工作的同時(shí)，做好來信來訪工作，對(duì)收到的信訪舉報(bào)，做到親自批示、親自督辦。2009年，公司紀(jì)檢部門共收到群眾來信5件，對(duì)于來信舉報(bào)或反映的問題逐一進(jìn)行了核實(shí)查證。在開展信訪工作中，對(duì)信訪及上級(jí)轉(zhuǎn)來的要求回復(fù)的信件，經(jīng)調(diào)查了解作出結(jié)論和處理的，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告和回復(fù)。2009年，公司無違紀(jì)違法案件的發(fā)生。
一年來，公司懲防體系建設(shè)在集團(tuán)黨委、紀(jì)委指導(dǎo)下，做了一些工作，取得了一定成績，但仍還存在一些不足，一是黨風(fēng)廉潔建設(shè)和廉潔從業(yè)意識(shí)需進(jìn)步一加強(qiáng)提高;二是工作協(xié)調(diào)配合機(jī)制需進(jìn)一步完善;三是對(duì)干部職工宣傳教育力度需進(jìn)一步加大。對(duì)于這些問題和不足，我們將在今后的工作中認(rèn)真加以分析和研究，并切實(shí)加以解決。
下步工作打算
懲防體系建設(shè)工作既是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，又是一項(xiàng)長期、艱巨的任務(wù)，按照黨的十七屆四中全會(huì)、中紀(jì)委四次全會(huì)和省紀(jì)委九屆五次全會(huì)對(duì)全黨提出的新要求，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》，認(rèn)真開展2010年工作。
一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧六
建，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)反腐倡廉工作的制度化、規(guī)范化和法制化，最大限度地降低腐敗發(fā)生率，為公司全面完成2010年各項(xiàng)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治和紀(jì)律保證。
(二)主要目標(biāo)。
一是2010年公司懲防體系建設(shè)工作以實(shí)行目標(biāo)管理為抓手，以強(qiáng)化機(jī)制制度建設(shè)為主線，緊緊抓住腐敗易發(fā)多發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立起思想道德教育的長效機(jī)制、反腐倡廉的制度體系建設(shè)和權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制，建成較為完善的懲治和預(yù)防腐敗體系。
二是嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制，抓好黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任書的簽訂。根據(jù)《工作規(guī)劃》要求，在明確目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，科學(xué)安排各項(xiàng)任務(wù)，把各項(xiàng)懲防體系建設(shè)項(xiàng)目、牽頭任務(wù)逐一分解到各部門，確定分管領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善反腐倡廉制度體系，進(jìn)一步構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)基本框架。每年度對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制的情況認(rèn)真開展檢查和考核，把黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制的各項(xiàng)規(guī)定真正落到實(shí)處。
二、加強(qiáng)宣傳教育
(一)鞏固和完善反腐倡廉“大宣教”格局。2010年,進(jìn)一步調(diào)整、充實(shí)黨風(fēng)廉潔宣傳教育協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員。黨組織將反腐倡廉宣傳教育作為重要內(nèi)容納入黨的宣傳教育工作中，統(tǒng)一規(guī)劃、同步實(shí)施。逐步建立起切合黨員干部實(shí)際的思想道德建設(shè)長效機(jī)制。
(二)堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部作為反腐倡廉教育的重點(diǎn)。認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)委負(fù)責(zé)人同下級(jí)干部的雙重談話制度。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部“述職述廉”活動(dòng)，組織開展以樹立正確權(quán)力觀、政績觀和科學(xué)發(fā)展觀為主要內(nèi)容的“執(zhí)政為民、廉潔高效”主題教育。
(三)加強(qiáng)黨風(fēng)廉潔建設(shè)宣傳工作。開設(shè)廉潔宣傳專欄，擴(kuò)大反腐倡廉宣傳教育覆蓋面，進(jìn)一步加大反腐倡廉宣傳的強(qiáng)度和力度。引導(dǎo)黨員干部自覺遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律。教育廣大黨員堅(jiān)持黨性原則，模范遵守黨紀(jì)國法，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，踐行社會(huì)主義榮辱觀，增強(qiáng)宗旨意識(shí)、憂患意識(shí)和反腐倡廉意識(shí)。
(四)大力加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)。積極推動(dòng)廉潔文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)項(xiàng)目活動(dòng)。結(jié)合實(shí)際，大力開展豐富多彩的廉潔文化活動(dòng);培養(yǎng)員工正確的價(jià)值觀念和高尚的道德情操。進(jìn)一步擴(kuò)大影響面，鞏固深化工作成果。
三、健全制度體系
(一)堅(jiān)持和健全民主集中制。 完善并嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會(huì)制度。兩級(jí)班子每年要召開一次以上民主生活會(huì);進(jìn)一步完善、發(fā)展黨內(nèi)民主等相關(guān)制度，推進(jìn)黨務(wù)公開。
(二)堅(jiān)持“三重一大”決策規(guī)則和程序。完善決策機(jī)制和管理機(jī)制，逐步建立健全決策失誤責(zé)任追究制和糾錯(cuò)改正機(jī)制。
(三)完善黨員干部廉潔從業(yè)行為規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔承諾，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行承諾情況的監(jiān)督檢查，制定完善領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)制度實(shí)施辦法和領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度實(shí)施辦法。
(四)建立健全有效的工作機(jī)制。建立責(zé)任機(jī)制，按照權(quán)責(zé)分明的原則，落實(shí)責(zé)任分工，明確工作規(guī)范;建立督查機(jī)制，定期檢查，推動(dòng)工作;建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣;建立測(cè)評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)調(diào)查研究，搞好科學(xué)分析，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和預(yù)見性;建立保障機(jī)制，在人員、經(jīng)費(fèi)等方面給予保證，確保懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
四、強(qiáng)化監(jiān)督制約，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力正確行使
(一)深入貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》。認(rèn)真檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，監(jiān)督民主集中制及領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則落實(shí)情況;進(jìn)一步發(fā)揮黨的委員會(huì)全體會(huì)議的作用，加強(qiáng)黨的代表大會(huì)對(duì)黨的委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)、黨的委員會(huì)對(duì)黨委委員會(huì)、紀(jì)律檢查委員會(huì)對(duì)黨的委員會(huì)成員的監(jiān)督;進(jìn)一步做好廉潔談話、誡勉談話、述職述廉等工作，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理和監(jiān)督。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定，嚴(yán)格禁止領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益，按規(guī)定要求認(rèn)真召開民主生活會(huì)，在一定范圍內(nèi)向干部、職工通報(bào)有關(guān)情況和整改措施。扎實(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉工作，按規(guī)定要求公示述廉報(bào)告，接受廣大干部群眾監(jiān)督。
(三)加強(qiáng)財(cái)政資金運(yùn)行監(jiān)督和財(cái)會(huì)監(jiān)督。強(qiáng)化對(duì)公司財(cái)務(wù)的監(jiān)管。進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理制度。
(四)加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作。建立健全受理群眾舉報(bào)違紀(jì)違法行為的工作機(jī)制，及時(shí)處理群眾反映的問題。落實(shí)信訪工作責(zé)任制，繼續(xù)執(zhí)行首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的監(jiān)督作用。
(五)深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)工作，督促所屬各單位按照《工作規(guī)劃》和責(zé)任書確定的工作目標(biāo)及任務(wù)內(nèi)容，有序推進(jìn)構(gòu)建懲防體系建設(shè)各項(xiàng)工作。把建立健全懲防體系建設(shè)工作落實(shí)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況的考核，考核結(jié)果作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子、各部門工作實(shí)績、能力的依據(jù)。
(公司紀(jì)委)2010年1月15日
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